层层向下负责

落魄狭

我已经记不清有多少次被问到这样一个问题：美国社会和中国社会最大的不同是什么？两个社会的不同确实有很多，但依我看，最大的不同是：美国是个层层向下负责的社会。
　　 在中国，一个人的工作是否出色，衡量的标准是领导是否满意，只要领导满意，此人便有进一步不、晋升的机会。
　　在美国正好相反，美国社会是层层向下负责的。有了本城市的百姓支持，你才可能当上市领导，有了本州选民的支持，你才能当上州长或议员；有了全国选民的支持，你才有可能当上总统。不论在美国哪一级做官，你都先要对给你投票的选民负责，如果你当选后不能做出符合选民利益的政绩，那你也不会在这个位置上停留多久。不出大事的，会在换届时说再见，出了大事就马上弹劾，没有一点缓冲的余地。
　　美国的这种机制使得选民活得理直气壮。为官者服务于民的态度也无需进行学习教育，因为选民本身就是他们的生命线。换句话说，在美国愿不愿意为选民服务根本不是一个问题，因为只有服务了你才能生存下去，服务的内容、好坏及实现程度也还有新闻媒体的监督，不怕选民不知情。
　　由于美国是一个层层向下负责的社会，所以，人民更容易当家做主，这种当家做主也使我们经常可以看到一些看似荒唐、难以理解的现象，譬如，在旧金山湾区有一个城市叫希尔斯煲，这个城市的议会通过了一项决议：本城市不设路灯，不开商店。
　　这决议让外人很难理解，但它为何能出台呢？2000年，我有幸在之这个城市居住了大半年的时间，才了解到这条法规背后的奥秘。
　　希尔斯煲是一个住满富人、坐落在山腰的小城，依山傍水，风景秀美，每一栋房子的均价在250万美元以上。这里的山路曲折蜿蜒，茂密的绿色植被又营造出曲径通幽的效果，不熟悉这里的人，要想找到这城市中的住家往往颇费周折。由于这种特定的城市环境，当地居民认为设置路灯是弊大于利，这里人出行全部依赖驾车，车灯打亮时道路清晰可见，而每一个当地居民都非常熟悉往来的道路，无需借路灯照亮路牌寻找。城外来的访客，只要是应邀而来，也一定会得到邀请方详细的路标指示，在多数情况下，路灯只能为那些不速之客所用。如果没有路灯，不速之客又有不轨行为时，想要地、迅速逃离这个城市会难上加难；对于熟悉城市道路的警员来讲，想要抓获这些不法之徒便易如反掌。因此，不设路灯，也就自然在市议会中被立法确定。
　　同样的理念使这座城市的市议会还做出另一个决定-----在本市不开设商店。这座城市没有任何商业和办公的机构。大多数人家会在白天开车出城去工作，下班后可以很方便地在办公地的路边商店购物，然后进城回家，这已经成为家家户户的生活习惯，因此没有必要在城市内开设商店。当然，由于这座城市都是富人居住，地价奇高，加上特定的山地地形，使得任何一家店铺开张都会造价不菲。而这种造价回过头来不会转嫁到消费者身上。而且，大多数市民认为，商店的开办会打破这小城的宁静，带来不必要的喧闹和闲杂人等。综合考虑，开办商店弊大于利，使得市议会最终通过立法，"本市不开商店"。这可真是我们的生活，我们的地盘，我们自己能做主。
　　而这种自己做主的法令生效前，不需要城市所在地的州ZF批准，更不需要联邦议会批准。很多让我们觉得荒唐的事情，比如下级可以不听上级的指命，州长可以不听总统的，市长可以不听州长的，在美国理所当然地发生着，因为这是一个层层向下负责的社会。