美国官员收入不高为何还选择当官？

落魄狭

美国和欧洲资本主义国家一样，有一系列的法律严格规定公务员的工资标准，总的原则是：公务员工资不得高于私营企业职工工资，任何公务员工资的变动都要经过人民的同意，即人民的代表国会的批准，公务员加薪当任不得受益，从下任开始执行新工资标准。美国国会1789年9月25日通过的一个法案明文规定：“新一届众议员选出之前，任何有关改变参议员和众议员的任职报酬的法律，均不得生效。”（No law, varying the compensation for the services of the Senators and Representatives, shall take effect, until an election of Representatives shall have intervened.）


美国总统权力再大，也没有给自己定工资标准、给自己加薪的权利，总统花一分钱都要经过国会批准。举个例子，1995年11月，国会与总统在平衡预算问题上没达成一致，国会迟迟不批准ZF预算，致使大多数ZF机构由于没有经费而关门7天。当时正值圣诞节，克林顿总统不得不自己掏腰包付白宫的电费，才让美国第一圣诞树的灯光没有熄灭。

一、2009年度白宫工资单

美国白宫是美国最高行政机构，国家安全、经济、金融、健康卫生等各个领域显赫的人物云集那里，构成总统的智囊团，但总统不能随便给这些ZF雇员定工资标准，根据1995年生效的法律，总统必须每年把白宫的工资单报给国会，并在各种媒体公示，接受监督，国会和人民对工资单没有疑义方可得到拨款支付工资。

奥巴马总统报给国会和向人民公示的白宫工资单显示，白宫共有487名职员，其中女性243名，男女平衡。美国白宫2009年度工资总额是39147222美元，人均工资80384美元，男性平均工资为82346美元，女性为72956美元。工资最高的是总统公共卫生参政大卫·马克兹博士，大概是由于甲流的缘故，他的工资是192934美元。接下来22个人的工资都是172200美元，他们是白宫办公厅主任和21名总统高级顾问，白宫笔杆子28岁的乔纳森·法夫劳和66岁的老将军琼斯也在此列。白宫最低工资是36000美元，有51名职员领这一标准的工资。还有2名高官分文不取，那就是奥巴马总统资深经济顾问迈克尔·沃伦和总统顾问帕特丽夏·麦克尼斯，他们自愿放弃领取年薪，并解释说，干这份工作不是为了钱，而是热爱这个职业，要为祖国义务服务。美国对高薪公务员的工资增长极为谨慎，怕因此引起人民的不满，如奥巴马总统一上任就作出决定，冻结年薪超过100000美元公务员工资的增长，这意味着白宫年薪超过100000美元的147人在4年内工资不会增加一分钱。

总统和副总统的工资都由国会制定，2009年，奥巴马总统的年薪是400000美元，拜登副总统的年薪是227300美元。根据法律，副总统、众议院议长和首席大法官的工资相同。

二、美国总统平均45年加薪一次，实际工资逐年缩水


我们看看白宫的工资增长情况。2003年，白宫共有435人，工资总额为28620231美元，平均工资为65795美元，到2009年，白宫公务员的工资平均每年增长3.7%，扣除物价上涨因素，实际工资没有增加。2003年，副总统的工资是181400美元，到2009年，平均每年的增幅是4.2%，刚好抵消物价的上涨幅度。总统的工资从2001年到现在的9年间没增加一分钱。

从1789年华盛顿总统到现在，美国总统共有5次加薪。华盛顿总统的年薪是25000美元（相当于2009年的566000美元），但他没有领取，都捐献给了国家。1873年格兰特总统的工资涨为50000美元（相当于2009年的865000美元），美国总统的第1次加薪等了84年。36年后，美国总统第2次加薪，1909年塔夫脱总统的工资为75000美元（相当于2009年的1714000美元）。40年后的1949年，美国总统第3次加薪，从杜鲁门总统开始，工资涨到100000美元（相当于2009年的906000美元）。第4次加薪是20年后的尼克松总统，1969年他领取的工资是200000美元（相当于2009年的1175000美元）。1999年，克林顿总统和国会签署法案，把总统的年薪从200000美元调整到400000美元，但美国法律有个利益回避制度，谁提加薪不给谁加薪，即使国会批准加薪法案，工资调整当任不得受益，要从下任开始执行新的工资标准，其目的是防止公务员不安心为人民服务，天天忙着给自己加薪，侵占人民利益，这颇有“前人栽树，后人乘凉”的味道。所以，1999年克林顿总统签署的加薪法案是2年后在他的下任小布什总统开始执行的，也就是说，美国历史上的第5次也是最近一次总统加薪是2001年开始执行的。

根据法律，奥巴马总统在他这个任期内没有加薪的可能，美国总统从1789年到2013年加薪5次，平均45年加薪一次。尽管有5次加薪，但由于美元贬值的缘故，总统的实际工资是逐步下降的，现在奥巴马总统的工资相当于1789年华盛顿总统的71%，相当于1873年格兰特总统的46%，相当于1909年塔夫脱总统的23%，相当于1949年杜鲁门总统的44%，相当于1969年尼克松总统的34%。可见，美国总统的薪水逐年缩水，加薪，不是为了提高生活水平，而是为了维持过去的生活水平。

三、美国总统越当越穷

在美国历史上，没有因为当总统富起来的，相反，总统越当越穷，不少总统卸任后债台高筑、贫困潦倒。第三任总统托马斯·杰弗逊卸任后，靠卖地和心爱的藏书维持生活。第五任总统詹姆斯·门罗离任后卖地还债，最后连居身之地都没有了，只得搬到女儿家依赖女儿女婿生活。第七任总统安德鲁·杰克逊离任后也是出售了所有财产才还清债务，留下的遗产就是3柄剑，要求子孙们在必要时保卫合众国宪法。第十一任总统詹姆斯·波尔克离任不久就去世了，妻子靠卖地生活，后来国会给她一笔救济金，使她勉强维持生计。第十三任总统米勒德·菲尔莫尔也越当越穷，离任时无力还债，但他很走运，1858年2月与一位富有的寡妇结婚，新老伴替他还清了债务。第四十二任总统克林顿后期连打官司支付律师的费用都拿不出来，是朋友捐款帮他请律师。第四十三任总统小布什手头也不宽裕，第一夫人劳拉·布什经常因为经济拮据和他吵架。

美国总统虽然看上去工资也不算少，但由于总统工资相对高，税率也很高。如罗斯福总统，他当时的工资是75000美元，每年纳税后拿到手的只有30000美元，60%的工资要交税。还有，由于总统身份、地位和职业的特殊性所在，花消也大，要经常招待客人，要雇家务总管、厨子、清洁工、保姆等服务人员，这一切费用ZF不给买单，都要自己掏腰包。这点还不如29年前的我呢，那时我在部队当文书，洗衣、扫地、整床都有勤务兵给做。我们也不能只看美国总统工资的绝对值，美国总统的工资与美国经济发展水平及全国平均工资比较，也高不哪儿去。[ 转自铁血社区

美国2009年全国工资报告要到2010年5月份出来，我们只能拿2008年的工资作比较。2008年，美国共有135185230名从业人员，平均年工作时间为2080小时，平均年工资42270美元，美国总统工资是400000美元，仅高出全国平均工资的8.5倍。美国联邦ZF规定的最低保障工资是每小时7.25美元，按平均工作时间2080小时计，法律规定的最低年工资是15080美元，总统工资高出最低保障工资的25.5倍。美国2008年的人均GDP是47440美元，总统工资是人均GDP的8.4倍。

中国读者也许对此难以置信，在中国，恐怕一些村官的收入也比美国总统高。这就是美国，别看它综合实力世界排在第一位，别看它是世界上最富的国家之一，美国有严格的法律限制各级公务员的薪金，除了总统、议员、州长外，也有法律限制所有公务员的工资。2008年12月2日的法律就规定：“联邦ZF公务员必须与同一地区私营企业同一级别职工的工资标准一致。”（Federal pay rates be comparable with non-Federal pay rates for the same levels of work within the same local pay area.）实际上，美国公务员领到手的薪水要比同一地区私营企业职工低不少，所以，在美国不会出现中国报考公务员的场面：几千人、几万人挣一个职位。竞选总统、议员、州长都是为了实现自己的政治抱负，那可不是为了工资去的。加利福尼亚州州长施瓦辛格等几个州长都主动放弃工资，有的只领取1美元的象征性工资。从以上工资单和法律都看出，在美国当官是发不了财的，官员贪污受贿的案件极少发生。美国2009年破获的一起腐败大案震惊全国，中国人肯定以为涉案金额至少要和人民币几十亿。这个震惊全国的腐败大案的涉案人卡马拉诺市长仅收了25000美元的贿赂，大约是美国平均工资的一半，相当于中国贪官受贿5000元人民币，这在中国简直就是“毛毛雨”，单位内部就处理了，这在美国可成了多少年不曾出现的特大腐败案件。

四、从美国总统家书看总统的拮据生活

如果读者还有怀疑：美国总统真的这么寒酸吗？总统的一封家书应该让你动容了。这是美国第三十二任总统罗斯福写给第一夫人埃莉诺·罗斯福的（选自《美国总统家书精选50封》第194页）：

“由于新的所得税法，毫无疑问，我从ZF那里得到的净收入将缩水，所以，我们必须采取措施减少白宫的食品开支。现在，我每月的食品支出是2000美元，也就是每年24000美元。明年，我75000美元的薪水扣税后的可支配收入30000美元，因此，必须采取措施了！我想，我每月的食品开销不超过1500美元，我一年共给奈斯比特太太18000美元的食品费用。

“我唯一能想到的办法就是裁减我们所供养的白宫服务人员。因为他们具有公务员身份，我们当然能看到他们在ZF的其他部门继续工作。还有一点我们应清楚，我平均每月大约有10天外出，这还不包括像上次那样的出远门，我每年至少出远门一次。当你不在时，我最多招待一次四五人的晚餐会。

“我确实意识到了食品价格的上涨。但是，我要建议采取强有力的手段控制每份餐的供应量。

“例如，我提议，我的午餐——如果供应鸡蛋——每个人就一个鸡蛋，然而，我们现在经常是2个人供应4个鸡蛋。同样，我们还可以从晚餐的蔬菜和肉上做文章，因为每天晚餐后，盘子里的一大半又回到了配膳室。我知道，除了我偶尔上第二道菜外，从来没有人再上第二道菜的——要是我不上第二道菜就更好了。”

美国总统的工资及美国的强大，正验证了中国古人提出的治国理念——官富国衰，官贫国强。可惜的是，中国把它给丢了，被美国拣了去，如获至珍。