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标题: 被城市包围的“农村” [打印本页]

作者: 落魄狭 时间: 2011-12-5 09:32:36 标题: 被城市包围的“农村”

城市和农村是人类社会存在的两种不同环境。城市是文明汇集之地，农村是人类社会的依托，大多数人生活在农村——在一切有文字记录的历史中，情况无不如此。农村，以其超然的田园牧歌般的情绪，包围着齐整、忙碌的城市。然而，今年5月23日，世界城市人口为33.03992253亿，农村人口为33.03866404亿。这意味着世界城市人口有史以来首次超过农村人口。他们称这一天为“分水岭”。产业革命与生活方式的变化正将人们源源不断地吸引进城市。城市以一种独特的方式，开始包围乡村。
　　历程
　　历史性的一天
　　根据考古资料证明，世界最早的城市是位于死海北岸的古里乔，距今已有约9000年的历史。在中国，“城市”一词最早见于战国史籍中。不过，最早的“城”和“市”是两个不同的概念，从《周礼》等早期经史中与市场相关的记载可知，在西周时城邑中已开始设有市场，从而拉开了中国古代早期城和市结合的序幕。
　　在漫长的历史演进过程中，城市始终只是少数人聚居的场所，无论是在东方还是在西方，大部分人——官僚、士绅、自耕农、佃户、小手工业者……都住在乡村中，或者至少是以乡村为主要居住地。随着商业的发展，一些城市逐渐扩容，成为商业中心、政治中心或者重要的堡垒，但在大都会的城墙之外，依然是绵延不断的田地与村庄。
　　工业革命的出现，让城市的重要性变得异常突出。18世纪后期，英国创立了一种新的城市——主要依靠大规模生产产品的城市。新城市革命的“震中”位于兰开夏郡。长期以来一直是英国最贫困地区的兰开夏，到19世纪早期一跃成为世界最具活力的区域。其主要城市曼彻斯特的人口飞速增长，在19世纪的第一个30年里，人口由原来的9.4万，上升到27万。到19世纪末，曼彻斯特的人口增长了两倍多。
　　一些较小的城市经历了更快的发展，1810年，精纺加工业中心布莱德福仅有1.6万人，19世纪前半期，该城市工厂的产量增长了600%，人口则爆炸式增长至10.3万。这是同期欧洲城市中最快的增长速度。这以后，农村人口涌入城市，成为不可阻挡的潮流。
　　2007年5月23日，这是历史性的一天。联合国人口基金报告宣称，根据相关统计，在这一天，世界城市人口为33.03992253亿，农村人口33.03866404亿。这是历史上第一次出现城市人口超越农村人口的日子。
　　报告还对2000年至2030年，各洲的人口增长做了细分。其中，亚洲城市人口将从13.6亿增长到26.4亿，非洲城市人口将从2.95亿增加到7.42亿。国外学者以“硬币的两面”来评价如此快速增长的城市人口。国际环境和发展学会指出，如此快的城市人口增长如果与经济发展是相当的，那就是件好事，“毕竟经济增长最快的地方是城市。”而问题不是增长而是无计划的增长——由于过度城市化，到2030年，将有20亿人居住在贫民窟。
　　200年的冲刺
　　40多年前，法国社会学家孟德拉斯就宣告“农民的终结”。而在中国社会科学院、中国城市发展研究会副理事长朱铁臻研究员看来，这是城市化进程中的必然现象。
　　农民虽然还存在，但农民的绝对数量和相对数量都会大幅度减少，农业产出虽然会增加，但以农立国的时代不复存在；乡村生活仍在继续，但农民的生活日益“现代化”。“城市化的本质是乡村城市化。”朱铁臻指出在这之间同时发生着两个过程：一是农业人口向非农业人口转移，向城镇集中；二是农村生产、生活方式和生活质量逐步城市化。
　　事实上，所谓城市化的历史起点，主要有两个因素：一是城市人口占全国总人口的比重通常要在10％以上，二是城市化持续较快发展的起步时间。从工业革命开始，全球城市化的进程已经行进了200多年。这个过程可以分成三个阶段。
　　1760年~1851年，是世界城市化的兴起阶段。1851年~1950年，城市化在欧美发达国家基本实现；第三个阶段则是1950年~2000年，城市化在全世界范围内推广，“在这个阶段也是发展中国家城市化较快的。”朱铁臻指出。
　　城市人口只是指标之一
　　城市化是不可逆转的潮流。大多数人相信，与乡村相比，城市中的人生活得更好。因此许多人向城市迁移，是因为他们相信生活将因此得到改善。由此，在全球范围内，农村人口逐渐下降，城市人口不断增长，这一切都在叙述着一个城市化的故事。
　　二战后，特别是20世纪60年代以来，随着世界贸易的增长和新的国际劳动分工的逐步形成，以及跨国公司对各国经济的不断渗透，经济全球化进程正在加快，全球城市化成为新世纪的最主要特征之一。当然，在全球城市化中这种城市化也有主动和被动之分。在人类历史上，迅速的城市化发生过两次：第一次发生在19世纪的欧美国家，工业化进程导致了矿业中心和制造业中心出现对劳动力的巨大需求，其城市化是经济发展的结果；第二次发生在20世纪50年代以后的一些发展中国家，农村人口外流和人口高增长率两大趋势导致了许多城市的失控扩张，其城市化不过是人口移动的结果，而不是经济发展的结果。
　　事实上，城市化是一个综合因素的考虑，然而在我们提到城市化时，人口城市化却是一个重要指标。朱铁臻指出，我们现在提城市化一般以城市人口的比例来衡量，这固然是因为城市化进程中，必然会出现农村人口向城市人口转移，然而生产方式、生活方式等因素也是重要的衡量指标，“只是人口统计数据相对来说比较好操作。相对来讲，各个国家对城乡人口数字的掌握上，还是比较准确一点，而其他的衡量指标却不好操作、统计。”
　　案例
　　英国：城市化中的分散化
　　英国由于城市化发展较早，因而大城市占据了相当比重。1800年，世界只有一个人口超过100万的城市，伦敦。19世纪晚期，英国70%的人口居住在城市中，成为世界上第一个初步实现城市化的国家。同期，法国、美国、俄国的城市人口与总人口比例分别为25%、13%和7%。除了伦敦这个世界上最著名的繁华大都市外，英国还出现了工矿、港口、海滨、休闲、交通枢纽和商业型等具有专门功能的城市。曼彻斯特、伯明翰、利物浦等一大批工业城市迅速崛起、成长，形成了规模大、产业结构新的城市群和城市带。
　　20世纪前半期英国大城市人口更是增长迅速。到1951年，人口规模在50万以上大城市的人口比重已达到39.65％。英国只花了90年时间，就使城市人口超过其总人口的50％。
　　二战后，英国城市化发展面临的主要问题是分散化，由此该国推行了大伦敦计划和新镇法。大伦敦建于1965年，是一个覆盖伦敦都市区的行政概念。在大伦敦内分为伦敦内圈市镇和伦敦外圈市镇两部分。总的目标是试图将这些地区人口从1132973人增加到3126000人。
　　然而，20世纪60年代以后，英国城市化又面临了一个新的问题，那就是伴随着所谓“城郊化”而出现的大城市的衰退。内城人口负增长，而具有城市特征的周边与外围地区人口却大幅度增长，特别是70年代内城人口下降4.2％，但周边与外围地区人口的净增加都达到了两位数。由此，英国又推出了城市重建计划。
　　美国：工业化到后工业化的转变
　　19世纪早期，90％的美国人属于农村居民。到1900年，60％的美国人还居住在乡村。美国在19世纪到处留下了人类工业革命的痕迹。中西部许多新兴城市开始建立了工厂制度。由于新机械的发明以及新社会化大生产的出现，大量的就业机会似乎一夜间就创造出来。
　　这一时期，美国出现了“一日建成罗马城”的奇迹。密尔沃基市1860年只有4.5万人，但是40年后就扩充至30万人。芝加哥当时只有7万人，但到1910年已超过了200万人。大多数新移民都居住在城市中心地带，由此，城市的中心地带便令人难以置信地集中了大量的人口，交通也相当拥挤。
　　然而，这种工业化所带来的城市化进程在此后便失去了效用。工业企业都迁到了国外和南部的“阳光地带”。在这里出现的是新型城市，它们更像后工业时代的城市，而不是工业化都市。美国ZF通过对国防工业大量投资也使西南部和“阳光地带”获得了发展的机会。与此同时，阳光地带还聚集了大量的高科技企业。也正是在这个阶段，美国人较大规模地向东南部和西南部迁徙。
　　中国：可持续性发展的城市化
　　20世纪80年代以来，发展中国家开始高速城市化。我国现在就正处于加速城市化阶段。
　　1949年，中国的城市化水平为10.6％。这时，有些国家的城市化水平已经超过了80%。所以说，中国的城市化不但在时间上起步晚，而且在水平上也起步低。1978年以后，我国的城市化发展便进入到复苏和迅速发展阶段。
　　在过去的20多年间，中国城市化水平已经从1978年的17.9％上升到2006年的44％。到2020年中国将基本完成工业化进程，城市化率将达到70％以上。资本、土地、劳动力和技术等生产要素发挥了更大的作用，人口和产业迅速向城镇流动和聚集，农村剩余劳动力大量转移到非农业生产领域。大城市地带和城市群逐步形成，城市的吸引和辐射作用不断增加，小城镇星罗棋布。同时我们也看到，现在每天有约70个村落消失，每年有上万的村落从地图上消失。
　　工业化是城市化的动力，传统的工业化模式带来的是资源的枯竭，环境的污染，由此在城市化进程中必须转化成新型工业化。中国的城市化所面临的是要走一条可持续性发展的道路。

作者: 落魄狭 时间: 2011-12-5 09:34:33

城市包围农村，是利是弊？

著名记者唐师曾在博客上贴出北大教师王青松夫妇退隐深山20年后的生活纪实，20年前，俱为北大教师的王青松夫妇双双辞去职务，回到山里开荒种地、放牛牧羊，没有电和网络，和一切现代化绝缘,二十年后的今天，他们自给自足，自得其乐，已经完全蜕变成了山里人。

　　该博文一推出，便引起网友的巨大争论，有人赞同，有人批评。赞同者认为回归自然是现代人应有的生活方式，批评者则认为，如此耽误了孩子的教育，太不负责任。

　　事实上，在今天，越来越多的城市人向往回归田园，纷纷下乡承包土地，或私自搭建非法别墅，或占地耕种，以北京为例，城市周边30公里私人几乎已无地可租，这意味着，中国社会发展正从“农村包围城市”向“城市包围农村”转型，而由此引发的利弊，有待更长时间的检验。

　　一百万哪里买房

　　同样一百万，是在城里买套房子，还是去农村盖别墅买好车？

　　很多想去农村生活的人都有自己的理由，一位网友提问说：“花100万去城市买房,还是回农村盖别墅＋买辆好车？”跟帖的网友几乎一面倒地支持去农村。类似的人很多，但都有一个相同的困扰：“城市户口是否可以在农村获得宅基地”？

　　实际上北京等大都市的人早就开始逃离城市，在农村租一块地，盖个房子度假、休闲，这已经成为潮流。

　　先是农村人口进入城市，然后城市人回归农村，这是城市化的规律，中国社科院区域经济研究所研究员徐逢贤介绍说：“发达国家城市人口会占总人口的70%到80%，一些收入较高，经济条件好的人会到农村去生活，避开城市因为人多而造成的污染严重、交通拥堵、犯罪事件多发的环境，追求更高质量的生活。”

　　伪城市化命题

　　城市化变成了伪命题，不论是进城还是归园田居，都有巨大的阻碍拦在眼前。

　　发达国家的富人们追求更好的生活，从而逃离城市，回归农村，但是对于中国这个正处于城市化初期的社会来说，又是什么原因让人们离开城市？

　　大多数向往农村生活的人并没有真正地去实践自己的目标，徐逢贤说：“中国人口流动的大方向，仍旧是从农村到城市，城市人在农村租地盖别墅的，多是高收入阶层，他们也并非真正在农村生活，而是度假、休闲。普通人非常少”。

　　尽管去不了，但是想去的人仍旧无数，在城市化飞跃前进的今天，为什么会出现这样的情况？经济学家杜猛说：“城市化有时候是个伪命题，农村人进城，是伪城市化，因为农村人实际上是离乡不离土，这些年城市里房子建的不少，可是老百姓进不来，许许多多的壁垒挡着农村人成为城市人的脚步，他们最终还得回去。城市人到农村，也是伪城市化，因为城市人不可能成为农村人，他们在法律上没有权利获得土地，在农村的土地上盖房子。”

　　谁想去农村

　　想去农村的不一定向往田园生活，多是无奈而已。

　　想去农村生活的人，往往不仅是因为环境好、生活舒适。杜猛说：“城市人想到农村，无非三种，一种是真的喜欢农村生活的，这种人相当少。第二种是降低生存成本低，在城里买不起房子，但农村便宜啊。第三种就是回乡的农民工，北京每年有200万人进来，但是有没有人想过，又有多少人回去？他们为什么要回去，是因为在城市里生不了根，有多少企业给农民工上保险？即便是上的，能上多久？全亚洲有20%的人没有养老保险，这20%中，中国就贡献了95%，这是多么可怕的数字。而且，这些农村出来打工的，即便是企业给交了保险，等他们离开了，这些保险也全都白交了。他们靠什么生活？”

　　农村真的好吗

　　在城市的侵袭之下，农村并非想象中的世外桃源。

　　如同那个想用一百万在农村盖别墅买汽车的网友一样，向往者对农村生活的方案充满憧憬，但是，农村真的那么好吗？

　　想去农村盖房子的人，目标大多在城市周边，然而，城市周边正在经受着城市化的侵袭。杜猛说：“城市化加快，对于农村来说，可能并不那么美好，农民的地被开发商拿走，补偿点儿钱，可是失去的是生存权、发展权，他们没有保障钱花完后又如何生存？”

　　其实在近几年，国家已有相对应的政策，徐逢贤说：“国家有三条基本政策，占了农民的土地，第一要付补偿款，第二要安排相应的就业岗位，第三，被占地的人，60岁以后，要发给养老金。”不过，徐逢贤也表示，政策固然重要，但更重要的是政策能否得到执行。

　　回去就解脱了吗

　　从进城到回乡，无疑是进步，但这个进步，还只在想象之中。

　　有人担心，城市人口转移到农村，会是对农村新一轮的侵袭。理由是：城市人本就占有多数资源，再去占用农村本已有限的资源，将是对农村更大的不公。

徐逢贤认为：“城市人倘若真的能够转到农村，益处还是大于害处的，首先刺激农村房地产市场活跃，其次带动农村的购买力。当然，目前来说，真正能够回去的并不多，效果也不明显。”

　　而杜猛则认为：“和开发商拿地不一样，开发商拿地，就没有农民什么事情了，而城市人口去农村，租了农民的地，地仍旧还是农民的，农民还能够获利”。

　　然而，这只是理想的状态，真正能够到农村的，还是极少数。徐逢贤说：“如果中国的人均收入能够达到八千到一万美元，也就是说中国跻身发达国家之列，那时候城市转移到农村的人数才能大幅度增加”。

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